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英国的行政合同纠纷以司法外救济途径为主
  预览:564  更新日期:2016-09-02 

英国的行政合同救济途径包括司法外救济途径与司法救济途径。前者包括行政裁判所救济、行政复议救济和议会救济;后者即指行政合同诉讼。
行政裁判所的救济范围狭小,只有对于法律明文规定的某一特定领域内的行政合同纠纷行政裁判所才享有管辖权。此外,行政裁判所的审理程序同普通法院的审理程序类似,都采用对抗制模式,适用少数服从多数的审理原则。如果行政合同的当事人对于行政裁判所的处理决定不服,可以在法定期限内向普通法院提起诉讼。
另外,英国法律规定英国公民享有申诉权,法定的申诉情形包括“向原决定机关的申诉、向上级行政机关的申诉、向部长的申诉、向部长以外的中间机构申诉等”。行政复议救济即指,行政系统内部的公共行政机关通过处理行政合同相对人的各种申诉,解决行政合同纠纷的救济制度。
议会救济是指议会行政监察专员的救济,即当行政机关本身或者其授权的他人实施了不良的行政管理行为,导致行政合同的另一方当事人的利益受到侵害时,行政合同的另一方当事人可以向下议院议员提出申诉,由议员决定是否交给行政监察专员处理。
英国的行政合同纠纷很少诉诸法院,通常都是通过上述几种司法外的救济途径加以解决的。英国法律明确规定,行政合同的内容不能束缚行政机关的自由裁量权,行政合同的履行不能以议会拨款为条件,除成文法另有规定以外,政府可以随时终止行政合同,相对人无权向法院请求行政赔偿。
只有当行政机关不履行行政合同义务的行为,给公民、法人或者其他组织造成了财产损失或者人身损害时,该公民、法人及其他组织才可以要求行政赔偿。而且,法院在审理行政合同纠纷时,只审查两项主要内容—“其一是原告的期待是否合法,其二是行政机关是否有压倒一切的公共利益理由”。
总的来说,英国对于行政合同纠纷的救济措施与对普通民事合同纠纷的救济措施相差不大,均受一般契约法的支配,适用普通法诉讼程序进行救济。但是对于一些单纯适用普通法规则无法解决的行政合同纠纷,英国也通过法院判例和议会立法形成了一系列专属适用政府合同的规则,“例如以1947年颁布实施的《王权诉讼法》为基础的特殊平等契约法律规则”。
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