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行政裁决解决行政合同纠纷
  预览:526  更新日期:2016-09-02 

我国目前的行政裁决主要是指被授权的行政机关依照法律规范的授权,对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行审查,并做出裁决的行政行为。
简言之,行政裁决属于行政行为,但其解决的纠纷属于民事纠纷。被授权的行政机关属于行政体系,熟悉行政法学的相关理论,既然能够解决民事纠纷,则对于涉及其业务范围内的行政合同纠纷自然可以通过行政裁决加以解决。
另一方面,通过行政裁决解决纠纷具有很强的制度优势,各方当事人均可采用口头或书面形式及时提出裁决请求,行政机关在查清事实的基础上不必经过繁琐的程序即可做出裁决决定,效率高且针对性强。
因此,笔者认为,应当完善我国的行政裁决制度,赋予行政裁决制度处理行政合同纠纷的权力。
具体完善措施包括以下几个方面:
首先,应当扩大行政裁决的种类,将行政合同纠纷纳入行政裁决范围内,使得通过行政裁决解决行政合同纠纷有法可依,有章可循。其次,建议将行政裁决作为一种诉前救济方式,建立非终局性的救济模式,不服裁决决定的,应当允许当事人通过行政复议、行政诉讼继续寻求救济。
再次,行政裁决应当遵循合法、公平、效率、回避等基本原则,对于行政裁决的程序亦可参考救济民事纠纷的相关制度。
值得注意的一点为,行政裁决者隶属于行政体系,有的裁决机关甚至在纠纷发生前就参与了行政合同的签订、履行等程序,因此,为了防止裁决机关以权谋私、滥用职权,应当建立相应的规范机制与监督机制,保障行政裁决的合法性与有效性。
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